机械网-上半年稳增长政策清单浮出 已批基建项目8922亿

批复8922亿基建项目、发布1.97万亿ppp项目、3年内投资不低于1.1万亿用于高速宽带网络建设、3次降准加3次降息、出台《中国制造2025》等重磅产业政策、发布16个触及改革的意见;

今年上半年稳增长政策的清单已然徐徐展开。从5、6月份主要宏观经济数据看，这些稳增长举措正逐步显效，且政策效应仍在继续发酵，将有助下半年经济企稳回升。

扩投资：4万亿基建投资大网张开

基建投资1直是稳增长的1张";王牌"哪些医院治疗癫痫好。这半年，稳基建投资的举措层见叠出：集中批复8922亿基建项目;发布1.97万亿ppp项目;加快高速宽带网络建设，3年内投资不低于1.1万亿;

发改委大量集中批复基建项目始于去年10月份，当时国家统计局刚刚公布3季度经济数据不久，当季GDp增速放缓至7.4%，创下5年新低。

今年以来，经济下行的压力有增无减，基建项目审批也未按住暂停键。1季度，发改委共批复9个基建项目，分别触及铁路、公路、城市轨道交通和航道建设，总投资超过1142亿元。

进入2季度，发改委对基建项目审批的速度明显加快。4月27日，批复新建重庆巫山和内蒙古乌兰察布两个民用机场，及湘江2级航道2期工程，项目总投资51.59亿元。

从5月下旬开始，发改委官网基本每周都会有基建项目批复的通知发布。

统计发现，从5月18日迄今，短短45天的时间内，发改委集中批复了23个基建项目，其中包括6个机场项目、6个铁路项目、7个城市轨道交通项目。总投资超过7728.7亿元。再加上1季度批复的项目，上半年发改委批复的基建项目总投资额度已达8922亿元。

5月份以来，稳投资的政策显现加码势头。5月25日，发改委对外发布首批ppp推介项目总计1043个，总投资1.97万亿元。项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。

同月内，国务院办公厅还发布《关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的指点意见》，要求加快高速宽带网络建设，从2015年到2017年累计投资不低于1.1万亿元。

重拳出击下，基建投资1直保持着较高速度的增长，1⑸月份同比增速超过18%，而同期房地产和制造业投资唯一个位数。

宽货币：3次降准、3次降息

今年以来创伤型白癜风怎么治疗，货币政策延续稳健偏松的基调。为疏通货币政策向实体经济的传导渠道，下降实体经济融资本钱，央行[微博]基本保持着降息降准每个月轮换操作的节奏：2月降准、3月降息、4月降准、5月降息、6月降准又降息。

在这1进程中，国家特别注意对";3农"和小微企业的定向调控。

6月28日央行采取的就是定向降准，其中规定，对";3农"贷款占比到达定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行下降存款准备金率0.5个百分点;对";3农"或小微企业贷款到达定向降准标准的国有大型商业银行、股分制商业银行、外资银行下降存款准备金率0.5个百分点。

4月20日，央行进行年内第2次降准操作时，也决定对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降准1个百分点，并统1下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平。

而在今年年初，央行还曾发布通知称，增加再贷款额度500亿元，支持金融机构扩大";3农"和小微企业信贷投放，以继续实行定向调控、结构性调控。

另外，值得注意的是，刺激住房消费的贷款新政也继续出台。3月30日，央即将住房公积金贷款购买首套房首付比例下调至20%，2套房首付比例调剂为不低于40%。

降税费：多措并举为小微企业";减负"

减免税费也是稳增长政策的重要1环，主要围绕两方面展开：1是小微企业减负;2是刺激居民消费。

今年3月初公布的2015年政府工作报告早已明确今年减税工作思路：继续实行结构性减税和普遍性降费，进1步减轻企业特别是小微企业负担。

国务院常务会议屡次专门部署并出台对小微企业的减税措施。2月25日召开的国务院常务会议决定，加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围;4月8日召开的国务院常务会议则特别提到，要落实好对小微企业减免收费基金的政策。

在刺激居民消费方面，5月6日，国务院常务会议决定，试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠;5月26日，财政部发通知，自2015年6月1日起，下降部份服装、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

扶产业：高端制造业、电子商务获扶持

产业政策是今年稳增长政策组合拳中的亮点。上半年国务院及国办专门出台相干文件或政策扶持的产业主要是电子商务、";中国制造2025"、";互联网+"。

针对电子商务，国务院在5月初出台《关于大力发展电子商务加快培养经济新动力的意见》后，6月26日，国务院办公厅又发布《关于增进跨境电子商务健康快速发展的指点意见》。而在此之前，国务院批复同意设立杭州跨境电商综改区试点。

今年政府工作报告中触及产业政策的有两大关键词：";中国制造2025"、";互联网+"。就这两个领域，国务院也在上半年出台了相干政策。5月19日，国务院正式印发《中国制造2025》计划，而在6月24日召开的国务院常务会议上则通过了《";互联网+"行动指点意见》，明确了推动";互联网+"与协同制造、现代农业等11个重点领域融会发展。

另外，年初国务院还曾专门就信息产业及服务外包产业出台意见，明确了诸多扶持举措。

促改革：国务院半年出台17个文件

面对经济下行压力，李克强总理屡次强调，我们的";工具箱"里还有很多政策工具。不过，";最大的工具是‘改革’"。

按惯例，每一年1季度经济数据发布后，国务院常务会议都会研究分析1季度经济情势，并就下1步工作做出安排。与以往不同，2014年、2015年连续两年这个时段的国务院常务会议在安排接下来工作重点时都是";部署落实深化经济体制改革重点"。

在今年1季度数据发布后的国务院常务会议上，对实行简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具体要求。

尔后，各类改革措施密集出台。粗略梳理，仅触及改革的实行或指点意见，半年以内国务院及国办就出台了17个，其中多数在5、6月份出台。主要触及简政放权、创业创新、医院改革、教育改革、生态文明建设、外贸等。

虽然此前外界对国内经济放缓已成共鸣，多位经济学家均认为经济前景其实不悲观。他们表示，由于稳增长政策效应仍在继续发酵，下半年政策的积累效应会进1步扩大，这将助力经济企稳回升。

固然，稳增长政策不会就此止步。李克强总理日前在OECD发表演讲时就明确表态，";中国有许多应对经济放缓的工具，将在适当的时候采取适合的行动。"

未来哪些稳增长政策有望继续出台?发改委新闻发言人李朴民日前流露，在原来7个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出";城市轨道交通"、";现代物流"、";新型产业"、";增强迫造业核心竞争力"4个新的重大项目工程包。值得1提的是，7大工程包迄今已累计完成投资逾3万亿。

另外，降准降息依然可期。中金公司研报指出，货币政策将继续保持宽松态势，直至经济进入延续复苏的轨道。预计年内余下时间央行还将下调存款准备金率3次，每次0.5个百分点。

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